内环高架铺就城市空中快速通道

  2016年12月30日，一个注定载入盐城城市发展史册的日子！下午2点18分，备受市民关注的市区内环高架快速路网二期工程全线通车。至此，已通车的内环高架快速路达57公里，形成了“一环五射”的路网系统，为大市区交通绘制出一幅新版图，盐城正式迈入“立体交通”时代。

  建筑是凝固的乐章，城市是建筑的画卷。仅仅20个月——600天，市区内环高架二期工程从无到有，两万名参建大军科学组织，高效施工；有关部门、单位团结协作，同心合力；广大干部群众胸怀大局，理解支持，成就了路桥建设的“盐城速度”。

  近年来，我市抢抓“一带一路”、江苏沿海开发、长三角一体化等重大国家战略机遇，沿海中心城市建设步伐进一步加快，百姓出行提前迈入“汽车时代”，但出行难问题也随之接踵而至。市委、市政府审时度势，从民生需求出发，抢抓机遇，科学决策，果断上马建设内环高架快速路网工程。

  市区内环高架快速路网工程是市委市政府重大民生实事项目，也是我市城市提升“十大工程”之一。已经建成通车总里程57公里，与大市区周围的沈海、盐徐、宁靖盐高速连接。其中，一期工程范公路北段已于2015年9月建成通车。二期工程全程高架长达46公里，呈“一环四射”形式，2015年5月全面开工，2016年12月底实现通车，建有4个大型枢纽、25对上下匝道、6个主辅出入口。

  内环高架工程在大市区施工，涉及单位多，地表、地下情况极其复杂,可谓困难重重，任务艰巨。市委、市政府坚定信心，动员各方面力量，凝心聚力办大事，涉及部门、单位既各负其责，又紧密配合。根据不同时期的工作重点，分别主攻突破，同时坚持以人为本，实事求是，换位思考，在执行政策，不违反规范程序的前提下，努力照顾方方面面的合理利益诉求，为群众做实事，以心换心，确保“双征”、杆管线迁移工作快速有序推进。

  工程建设得到了广大市民的极大支持。他们不仅舍小家顾大家，在房屋征收、土地征用方面积极努力配合，还放眼长远，努力克服施工对生活和出行带来的种种不便，对远道而来的外乡施工公司给予极大的理解和包容。“眼下受点小罪，将来子孙后代就享福了”，沿线许多居民这样告慰自己，也这样说服周围偶有异议的邻居。

  市区内环高架二期工程凝聚着全市百姓关注的目光，也是展示建设者拼搏奋斗、争当先锋的大舞台。特别是“党工联建”活动开展中，“党员先锋队”、“青年突击队”、“工人先锋号”42面旗帜飘扬高架工地，激励和带动了一大批普通实施工程人员特别是青年职工，夜以继日、加班加点，不分白天黑夜奋战在一线，展现了高架上的“最美风景”。

  在20个月、600天中，通过2万高架工程建设者以及各级党委政府、市民的共同努力，市区内环高架快速路网二期工程全线通车。高架双向六车道，全线无红绿灯，盐城市区绝大多数居民，出行至环城高速公路出入口的行车时间不超过15分钟，真正体现出入市区快进快出的“盐城速度”。盐城师范学院城市与规划学院院长陈洪全教授说，内环高架建成通车，不仅实现了主城区的快速通行，拉大了城市框架，使市区路网格局更加完善合理，大力提升了城市形象和品位，同时为城市做大做强提供了强力支撑。

  建设之初，市委、市政府就下达军令状：创省优、争国优，冲刺鲁班奖。“创优靠的是科学技术创新，内环高架工程大力推广运用新技术、新材料、新工艺和新设备，不仅提升了工作效率，降低了材料和能源消耗，更提高了工程质量。”市交通运输局副局长、市高架项目管理办主任陈日晓说，“高架从头到脚、从桩基到桥面到附属设施，隐藏着多达23项新技术、4项新工艺、1项新材料。建设过程中，广泛开展QC小组活动，12项获得全国或母体公司所在省区（直辖市）二等以上奖项。”

  “住建部建筑业10项新技术”和“江苏省建筑业10项新技术”在高架建设中的运用几乎无处不在：

  ——桩基、墩柱、承台、梁体钢筋加工，全面运用部新“建筑用成型钢筋制品加工与配送技术”；

  ——钻桩施工，运用了“旋挖钻孔灌注桩实施工程技术”、“砼固体废弃物资源化利用技术”，既降低了建设成本，又减少了项目碳排放；

  ——主墩承台施工运用了“地下水控制技术”、“模板支撑技术”、“钢板桩支护技术”、“混凝土裂缝控制技术”等；

  ——梁体结构钢筋运用“高强钢筋应用技术”，保证了结构安全，提升了高架整体的结构美感；

  济南城建Ｑ2标项目部在潘黄枢纽施工中，为解决空间逼仄、回旋场地不够问题，在盐城地区首次应用高30多米、长近200米的大型现浇梁移动模架；

  中交一公局Ｎ标自行研制全自动液压行走箱梁钢模进行梁体预制，提高了生产速度，有效改进了箱体外观工艺水平；

  同时，在高架匝道桥头填筑时，首次采用EPS和泡沫混凝土等新型填筑技术，以节省施工时间，降低未来桥上沉降，提高行车舒适性，并避免了传统的石灰土施工扬尘问题，有效保护了生态环境。

  创优，同样离不开严格的项目管理。为了建设一流工程，实现创优目标，市高架项目管理办立足“六个零”（安全生产零事故、工程质量零缺陷、时序进度零延误、项目投资零浪费、生态环境零影响、廉政建设零腐败），招标时就将合同价的1%专列为创优经费，完成创优目标才予支付。实施工程单位进场后严字当头，建立严密质控体系，从原材料到成品质量控制和所有的环节进行严格管理。

  在追赶进度的同时，市高架项目管理办全方面执行“首件工程认证制”，由监理把好开工关、隐蔽工程检验批验关、计量支付关等重要关口。质量管理假如慢慢的出现问题，首先对监理单位问责。此外，专门设置检测标和监控标，加强对工程的试验检测和质量监控，对工作中发现的质量上的问题，有通报、有整改、有复查，每月形成月度质量分析报告。

  靠着科学严格的管理，内环高架施工安全佳绩不凡。先后2万人参与建设，在大市区轰轰烈烈进行20个月施工，尽管面临着交通组织难、高支架施工安全风险隐患多、特定种类设备作业普遍等安全管理难题，但工程全线却从始至终保持着安全可控的良好态势，未发生一起一般以上安全生产事故，保证了施工和谐推进。

  适应特殊情况，打破传统常规，对现场施工进行科学决策，是又快又好建成内环高架的又一个主要的因素。2016年11月初，项目管理办根据天气预报和往年气候情况分析，针对高架桥上风速大，气温下降快的特点，组织原本负责地面沥青施工的LM2、LM3标上高架突击抢工，使高架桥面沥青赶在寒流来临之前摊铺到位，保证了后续伸缩缝施工和其他附属设施安装的按计划推进。

  高架项目管理把绿色施工放在与质量同等重要的位置来抓。在编制招标文件时，就明确投标控制总价的1%为绿色施工专项费用，在工程建设过程中单独计量支付，极大地调动了各项目经理部加大人员、设备投入的积极性。除范公路南段个别路段外，全线施工区域按照统一规格要求，设置高标准施工围挡，不仅仅具备一定的防尘、防风、防噪音、防泥浆外漏效果，而且在外侧张贴了精美画面，还成为城市形象宣传的新窗口，成为大市区的一道风景线，连一线城市市民到盐城都深感惊讶。

  从细节入手抓落实。围绕“道口不乱、地面不脏、裸土覆盖、标识统一、围挡一致、净车出场、冲洗干净、地损即补、奖罚分明”36字方针，各标段组建绿色施工队，一方面负责围挡维护，确保完整、清洁、美观，一方面做好环境保洁，全线多名。各标段车辆进出口设置洗车台，没有冲洗的渣土车不得进出施工现场，且所有渣土车在挡风玻璃前都贴有统一编号的专用标识，方便市民监督。为防止扬尘扰民，在洒水压尘的同时，围挡内外3天以下用不到的土方都必须用绿网覆盖。为保证市民夜间休息，全线各标段广泛使用低噪音砼搅拌棒。2015年中高考期间，恰逢施工开始全面大干，为了确认和保证两不误，在科学安排现场施工的同时，项目管理办领导分头带队，进行夜间巡查，对一中等重点敏感地区24小时值班看护，确保无噪音干扰考生。

  市区内环高架施工主要在原道路中间进行，施工中不得不将原人非车道临时改作机动车道，以保证市民出行，而人非车道建设标准达不到机动车道要求，且还有大量超重车辆行驶，因此道路破损情况较为严重。为保障市民出行需要，各路基桥涵标都成立了道路修补队，专门负责临时车道的修补维护，对一时来不及修补的破损路段或其他有特殊需求路段，则铺设临时钢板以保证交通。

  在高架建设过程中，项目管理部门“双管齐下”监督绿色施工。通过各类媒体公示绿色施工举报电话，在围挡上公示环境保护监理工程师手机号码（设AB岗），让市民发现问题时，前后步行不超过100米就能找到投诉电话，并确保打通。同时，从各县（市、区）抽调20名有着非常丰富路域环境整治经验的路政执法人员，成立了内环高架绿色施工稽查执法大队，对全线绿色施工进行巡回稽查，严格奖惩到位，以确保绿色施工管理措施的贯彻落实。

  20个月来，绿色施工保证了盐城优良生活环境不打折。尽管高架工程在市区大面积施工，“盐城好空气”依然在全省独占鳌头，多次进入全国前十佳，2016年被《人民日报》评为全国18个“洗肺城市”之一。与此同时，盐城在创建全国文明城市、国家环保模范城市、省优秀管理城市等活动中取得佳绩，内环高架绿色施工还被省建设厅列为城市管理典型案例。