低碳经济

  因不堪建筑施工工地夜间施工噪声扰民，11月15日，一网友向银川市环保部门询问夜间施工审批的条件以及补偿等问题。11月16日，兴庆区环保分局答复，根据《银川市环境噪声污染防治条例》规定：除城市基础设施工程和抢险救灾工程外，进行夜间施工作业噪声超标欧诺模ㄉ璧ノ挥Φ倍杂跋旆段诘木用窀枋实本貌钩ィ蛭薏钩ケ曜己拖嘤稍鹑喂娑ǎ钩ツ岩允迪帧

  2010年10月，银川市人大常委会修改了《银川市环境噪声污染防治条例》，《条例》第十七条新增加了“除城市基础设施工程和抢险救灾工程外，进行夜间施工作业噪声超标排放的，建筑设计企业应当对影响范围内的居民给予适当经济补偿。”同时，《条例》还规定：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止22时至次日6时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。但因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，以及确因抢修、抢险连续作业的，经环保部门审批后可以夜间施工。兴庆区环保分局相关负责人介绍，以兴庆区为例，辖区内经过审批的夜间施工主要是因为混凝土浇筑工艺的要求。“混凝土浇筑必须连续浇筑，否则会存在施工缝隙，造成安全隐患。为确保质量，环保部门依据法律规定，对于不能间断的工艺，审批后准予夜间施工。今年截至目前，兴庆区环保分局对辖区内多家工地累计审批500余次。”

  “一面是建筑工艺的要求，一面是老百姓的正常要求。夜间施工，无论是否通过审批，都会影响周围居民休息，这个问题如何解决？”对此，兴庆区环保分局相关负责人告诉记者：“《条例》有明确规定，建设单位理应当对影响区域内的居民给予适当经济补偿。以往，环保部门也会为居民争取经济补偿，但因相关法律法规中没有补偿标准，而且施工单位和居民提出的补偿金额根本无法达成一致，最终导致补偿问题无法解决。另一方面，由于相关法律法规中也没有关于此类问题的处罚标准，施工单位不补偿，我们也没有依据对其进行处罚。”

  据了解，针对夜间施工噪音扰民补偿的问题，环保部门曾召开过会议，但补偿范围如何划定、如何取证等具体操作问题，都没有法律依据可循。

  如果被夜间施工噪声所侵害，居民该如何维权？怎样才能获得补偿呢？近日，记者走访银川市人工委相关负责人。据介绍，受侵害居民可向环保部门进行投诉，如果希望得到建设单位赔偿，可向环保部门提出要求，由环保部门居中协调；如果协调未果或者不满意协调结果，可直接向法院提起民事诉讼进行维权。

  记者了解到，为解决夜间施工噪声扰民引发的矛盾，环保部门也曾尝试居中协调，避免矛盾的激化。例如，经过协调，施工单位安排居民临时住到宾馆，或者给予一定经济补偿。同时，银川市人工委相关负责人和记者说，《条例》第十七条规定属于指引性条款，目的在于告知建筑设计企业有义务向受侵害的居民提供经济补偿，同时告知居民有权利获得这方面的补偿。在具体操作中，环保部门根据该《条例》中夜间施工“应当提前三日报所在地环境保护主管部门批准并公告附近居民”的规定，当居民看到公告后，如果认为环保部门批准夜间施工会造成影响需要得到补偿时，环保部门会作为居中协调方，让建筑设计企业和居民协商进行补偿。如果补偿未果或者不满意补偿标准，居民能通过诉讼进行维权。